3月下旬，曾以“28萬(wàn)+” 年薪招聘公辦中小學(xué)教師的深圳，再次因?yàn)閭鞒觥?b>教師降薪”的消息而登上微博熱搜，迅速引發(fā)關(guān)注和熱議。
3月下旬關(guān)于深圳教師“降薪”的消息登上微博熱搜
無(wú)獨(dú)有偶，4月下旬，關(guān)于蘇南GDP大市——無(wú)錫“教師降薪”的消息也在微博傳出，引起了網(wǎng)友特別是教師群體的關(guān)注。
4月下旬關(guān)于無(wú)錫教師“降薪”的消息引發(fā)關(guān)注
一個(gè)月之內(nèi)，珠三角和長(zhǎng)三角兩座GDP大市接連傳出“教師降薪”的消息，不禁引起大家的一連串疑問(wèn)，降薪是不是真的發(fā)生？背后的原因何在？是個(gè)案還是普遍現(xiàn)象？小編試著來(lái)一探究竟。
01.
GDP大市紛紛引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，教師待遇水漲船高
過(guò)去幾年，以深圳為代表的GDP大市，為提高基礎(chǔ)教育的整體水平，在人才引進(jìn)方面下足了功夫。
以深圳為代表，下屬各區(qū)每年都會(huì)組織專(zhuān)門(mén)的教師外出招考活動(dòng)，直接到各大知名高校和教育部直屬師范院校舉辦宣講會(huì)、招募引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生，同時(shí)，提高教師的待遇水平，引進(jìn)高學(xué)歷人才和在職骨干教師。
一時(shí)間，名校畢業(yè)生扎堆應(yīng)聘，博士進(jìn)中學(xué)不再是特例，深圳在短時(shí)間內(nèi)招募形成組成了一支豪華的中小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)。
深圳市龍華區(qū)教育局2022年春招宣講路線，眾多各校在列
除了深圳以外，以蘇州、無(wú)錫為代表的蘇南地區(qū)GDP大市，在教師人才引進(jìn)方面也一直下大力氣，在待遇方面也毫不吝嗇，力求對(duì)齊當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。從網(wǎng)友分享的數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)錫等地入編教師的年綜合收入基本都在20W以上，在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于相對(duì)較高水平。
網(wǎng)傳無(wú)錫初中公辦教師的待遇丨圖源：微信公眾號(hào)“無(wú)錫教師編制”
珠三角和長(zhǎng)三角不少城市的教師待遇水漲船高，來(lái)源于城市經(jīng)濟(jì)的支撐。
目前公辦中小學(xué)教師綜合收入主要由兩大板塊構(gòu)成，一大版塊是基本工資和相關(guān)社保福利的部分，這部分雖然會(huì)因地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度有所區(qū)別，但數(shù)字相對(duì)穩(wěn)定；而另一大版塊則是以地方補(bǔ)貼、公積金、年終績(jī)效為主的各項(xiàng)津補(bǔ)貼和額外收入，這部分收入一般由地方財(cái)政供給，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入較為充裕，有能力去提升這一部分的收入水平，一方面將對(duì)齊公務(wù)員收入水平的政策要求落地，另一方面也能吸引優(yōu)秀人才不斷加入。
02.
教師“降薪”消息接連傳出，引發(fā)各方關(guān)注
3月下旬，有關(guān)深圳教師“降薪”消息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳出并引發(fā)熱議。其實(shí)早在2021年下半年，深圳教師要降薪的消息就已經(jīng)傳出，3月份這一消息加速傳播，更讓很多深圳的教師們感到焦慮。
有網(wǎng)友整理了“降薪”前后的對(duì)比，不同職稱(chēng)的崗位降幅在6萬(wàn)到10萬(wàn)不等，扣掉五險(xiǎn)一金的話實(shí)際到手的明顯下降，還有網(wǎng)友指出此番調(diào)整不亞于是一次“斷崖式”降薪。
網(wǎng)傳深圳教師“降薪”前后收入對(duì)比丨圖源：微信公眾號(hào)“教育一讀”
而這一消息也得到了媒體的報(bào)道，據(jù)《財(cái)新網(wǎng)》4月份的文章，數(shù)位深圳在職教師證實(shí)，其收入確有減少，包括部分補(bǔ)貼如養(yǎng)老補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)等津貼的取消，以及對(duì)2020年終獎(jiǎng)進(jìn)行補(bǔ)稅等，補(bǔ)稅金額在5000元至2萬(wàn)元不等。
4月下旬，微博上再次傳出無(wú)錫教師“降薪”的消息。根據(jù)微博網(wǎng)友的信息，這次“降薪”主要集中在三個(gè)點(diǎn)：
一是部分教師2021年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放時(shí)間尚不明確；
二是公積金部分的金額減少；
三是不光公積金減少，之前“多發(fā) ”的部分也要退回去。
正是這些引起了不少老師的不理解。
截至目前，關(guān)于無(wú)錫教師“降薪”的消息并未有官方回復(fù)。不過(guò)有網(wǎng)友也指出，網(wǎng)傳關(guān)于無(wú)錫教師“降薪”的消息并不準(zhǔn)確，微信公眾號(hào)“老秦說(shuō)教”的文章提到，最近無(wú)錫的所謂降薪，準(zhǔn)確的說(shuō)是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的公積金退回到2020年底的水平，要退的部分公積金是2021年以來(lái)增加的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)退公積金不能稱(chēng)之為降薪（確實(shí)要減收）；并且，退公積金不是針對(duì)教師的，而是針對(duì)無(wú)錫各類(lèi)財(cái)政供養(yǎng)人員的，突出教師降薪，既不準(zhǔn)確又不妥當(dāng)。
03.
“降薪”原因何在，是個(gè)案還是普遍現(xiàn)象？
前面有提到，GDP大市有財(cái)力來(lái)提高教師的待遇水平，但教師待遇水平的持續(xù)提高和保持，也面臨著一些因素的制約，一般來(lái)說(shuō)主要有兩方面原因：
一是公辦教師作為財(cái)政供養(yǎng)人員，其薪資架構(gòu)也受到整體政策的影響和制約；
二是公辦教師的收入水平也是所在城市長(zhǎng)期財(cái)力的承受力有關(guān)。
而這兩方面的原因，似乎都隱藏在這兩個(gè)城市“降薪”的背后。
首先看第一個(gè)原因，在政府規(guī)范公職人員收入的大背景下，公辦教師也無(wú)法獨(dú)善其身。
如前文提到，無(wú)錫的這次調(diào)整，并不是單單針對(duì)教師，而且對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的統(tǒng)一操作。實(shí)際上，無(wú)錫之外，此前同處蘇南地區(qū)的蘇州，在今年年初也傳出了教師減薪的消息，為此政府部門(mén)還專(zhuān)門(mén)作出回復(fù)：
蘇州市某區(qū)對(duì)教師減薪傳聞的回復(fù)丨圖源：人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板
從教育局的回復(fù)中可以看出，從2021年12月份開(kāi)始，江蘇部分地區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的住房公積金和住房補(bǔ)貼的基數(shù)進(jìn)行了規(guī)范整改，是針對(duì)全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一做法，并不僅僅是針對(duì)教師群體。
再來(lái)看第二個(gè)原因，高待遇的教師薪資模式需要有地方政府長(zhǎng)期財(cái)力的支撐。
相對(duì)無(wú)錫，根據(jù)媒體的報(bào)道，深圳的情況相對(duì)更加復(fù)雜一些，似乎不僅僅是規(guī)范績(jī)效這樣簡(jiǎn)單，還涉及對(duì)教師薪酬架構(gòu)的調(diào)整，而這背后的原因，根據(jù)媒體的分析，在于隨著深圳不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)教育學(xué)位需求，政府財(cái)力或無(wú)法長(zhǎng)期支撐之前“高規(guī)格、高薪資”教師薪酬模式。
根據(jù)媒體的報(bào)道，深圳目前面臨前所未有的基礎(chǔ)教育學(xué)位增長(zhǎng)，到2025年深圳將新建基礎(chǔ)教育學(xué)位90.8萬(wàn)個(gè)，其中義務(wù)教育學(xué)位須新增67.3萬(wàn)個(gè)以上。
在這樣的大環(huán)境下，深圳面臨著大量的教師人才引進(jìn)需求，按照師生比測(cè)算，“十四五”期間深圳需要新增中小學(xué)、幼兒園教師崗位4-5萬(wàn)名。如此大量的人員需求也意味著更多的經(jīng)費(fèi)投入，因此深圳的高薪資模式能否持續(xù)，也是擺在政府面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。畢竟疫情之下政府在公共衛(wèi)生方面需要不斷加大投入，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也對(duì)政府財(cái)政帶來(lái)不小的壓力，人員經(jīng)費(fèi)支出始終都是政府支出的大頭。
從深圳、無(wú)錫兩地的情況來(lái)看，此次網(wǎng)傳的教師“降薪”，更多的是個(gè)案，而不是普遍現(xiàn)象，并且后者可能還算不上嚴(yán)格意義上的“降薪”。
04.
結(jié)語(yǔ)：提高教師待遇仍然是整體趨勢(shì)
無(wú)錫的這次調(diào)整是針對(duì)整個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員的調(diào)整，由于教師涉及的群體范圍更多，引起的關(guān)注也更多；而深圳則既有規(guī)范的原因，也不排除政府面臨教育投入方面較大的財(cái)政壓力采取的操作，影響可能會(huì)更大一些。
實(shí)際上，不少教育界的人士對(duì)于深圳高薪攬才也抱有不同看法，認(rèn)為帶來(lái)了兩個(gè)直接社會(huì)效應(yīng)：
一是一批遠(yuǎn)高于正常中小學(xué)教師平均學(xué)歷背景的人才空降，擠占了其他相對(duì)普通求職者的應(yīng)聘空間；
二是較大的收入差異會(huì)讓其他區(qū)域的教師在心理上有所失衡，教師圈多年來(lái)形成的門(mén)檻平衡也被就此打破。
當(dāng)然，回歸到主題，深圳教師的高薪畢竟是特例，畢竟深圳高薪資也伴隨著高房?jī)r(jià)等高成本?？紤]到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的差異，提升教師收入水平并對(duì)齊公務(wù)員的收入仍然是一個(gè)大的趨勢(shì)。
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